益医党发[2011]3号
关于大力实施“凝聚力工程”深入推进
创先争优活动的意见
各支部：
根据中央、省委、市委关于创先争优工作的工作要求，结合医院实际，院党委决定在全院大力实施“凝聚力工程”，以此为有效载体，推动创先争优活动向纵深推进，确保创先争优活动取得更大实效。现提出如下意见。
一、充分认识实施“凝聚力工程”的重要意义
凝聚力是执政党的生命力，是提升党的创造力和战斗力的前提。基层党组织的凝聚力是全党凝聚力的基础，增强基层党组织的凝聚力是新时期党的自身先进性建设的重要标准和根本性任务。
当前，我院正处于搭建国际技术交流平台、加快科学发展步伐的关键时期，面临着国家实施“十二五”规划、加快实施中部崛起战略、省委“四化两型”建设和益阳市后发赶超、建设绿色益阳的历史机遇。要实现加快科学发展步伐的目标，就必须始终高度重视和下大力气抓好凝聚人心的工作，在全院上下进一步形成合力，促进发展。实施“凝聚力工程”，就是要求各支部、小组进一步加强和改进自身建设，切实做好凝聚党员、凝聚群众的工作，从加强党员教育管理、努力从便民惠民、为员工办实事入手，突出增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力这个重点，密切党同群众的血肉联系，充分调动全院员工的积极性，促进医院又好又快发展。
全院各级党组织一定要充分认识到：实施“凝聚力工程”是深入贯彻落实科学发展观要求，是组织和动员全院员工坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳的迫切需要；是加强和改进基层党的建设，巩固党的执政基础，保持党的先进性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求；是全力便民惠民，切实为干职工办实事，不断提高人民群众对医疗服务的满意度和员工对益医文化的认同度的具体体现。要进一步增强责任感和使命感，把大力实施“凝聚力工程”，作为我院今后一个时期党的自身建设的一个重要抓手，作为进一步深入推进创先争优活动的有效载体，作为有效促进各项工作开展的一项经常性工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、准确把握“凝聚力工程”的主要内容
增强基层党组织的凝聚力，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。要按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，采取有效措施，积极稳妥向前推进。
（一）着眼于提高党组织吸引力，切实做好凝聚党员的工作
坚持凝聚党员，更好地履行党组织教育、管理和激励党员的职责，进一步增强基层党组织的内聚力和吸引力，增强党员对党组织的认同感和归属感，努力把基层党组织建设成为“严格管理、真情关怀、团结奉献”的“党员之家”。
1、加强学习型党组织建设。组织党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，提高党员干部理论素养。落实中央、省委和市委有关规定与“五好”中心组要求，党委继续坚持完善中心组学习制度。选送人员参加全市干部教育培训。建立院、科两级领导干部述学评学考学制度，把领导干部学习情况纳入述职评议和年度考核的重要内容，作为选拔任用的重要依据。
2、加强基层党组织建设。探索完善党建工作绩效管理办法，对支部工作继续推行目标管理，着眼于“五个好”标准，完善目标管理考核内容。充分发挥党支部的政治核心作用和战斗堡垒作用。突出服务中心、建设队伍，做好思想政治工作，促进事业发展。
3、加强党员队伍建设。加强党内工作制度建设，严格党内政治生活，加强党员党性锻炼和党性修养。积极稳妥地做好党员发展工作。广泛推行“党员挂牌上岗”、争创“党员先锋岗”、设立党员责任区等做法，发挥党员队伍的先锋模范作用。广泛开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，加强舆论宣传，大力表彰优秀党员。创新党员民主评议的方式方法，及时处置不合格党员，不断增强党员队伍的生机与活力。设立困难党员帮扶基金，加强对老党员、困难党员的关心帮扶，进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制。
4、加强党内民主建设。进一步完善党支部选举制度，健全和完善候选人提名方式，拓宽选举人了解候选人的渠道，完善差额选举办法，更好地实现党内选举过程中民主和集中的统一。切实抓好党务公开工作，创新公开载体、扩大公开范围、完善公开形式，推进党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度的进一步实施，积极探索具有特色的党务公开新路子；进一步增强党员民主意识，维护和保障党员民主权利。探索党代表在党代会闭会期间继续发挥作用的途径和方法，积极创造条件，发挥党代表联系群众的积极作用。
5、加强反腐倡廉建设。贯彻以人为本、执政为民、廉洁行医的理念，严格落实党风廉政建设责任制，认真开展医药购销领域商业贿赂治理工作，定期检查考核各支部党风廉政建设责任制落实情况。落实领导干部廉洁自律各项规定和制度，进一步健全党风廉政舆情在线管理、领导干部任期经济责任审计、述职述廉、民主评议、重大事项报告等制度，全方位加强干部监督管理。切实加大违纪违规案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉的成效取信于民。
（二）着眼于提高党组织感召力，切实做好凝聚员工、凝聚群众的工作
坚持凝聚群众，更好地发挥党组织服务、团结和组织群众的作用，从解决员工和群众最关心的问题入手，转变工作作风，加大工作力度，为员工和人民群众办好事、办实事，进一步增强党支部的感召力，提高员工和人民群众满意度。
要坚持发展第一要务，按照坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳的总体要求，首先要全面推进十项便民惠民措施的落实，真正为人民群众提供高效、优质、便捷的医疗服务。其次是从解决好员工最关心的问题入手，给员工干事创业提供良好的平台，在医院发展的前提下，个人也得到同步发展。三是提高工作效能。切实提高院党委、院务委员会工作执行力，确保政令畅通，推动各项工作落实。积极推行“一线工作法”、“首问责任制”、“有错无为问责制”等办法和制度，强化院科两级领导工作责任，提高工作效能。完善干部绩效考核指标，严格规范考核程序，完善考核方式，强化考核成果运用，有效促进工作。四是推进文明创建。巩固省级文明城市创建成果，进一步抓好创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市等创建工作。大力弘扬“崇文尚义、通达超越”的益阳精神，积极倡导社会文明新风，扎实开展文明卫生单位创建工作，以创建强基础，以创建促和谐。
（三）着眼于提高党组织影响力，切实做好凝聚社会的工作
坚持凝聚社会，从加强和创新社会管理着手，进一步增强党组织的社会影响力。
1、预防和化解医患矛盾。有关职能部门要做好医患纠纷排查，建立健全预警机制。要加大对重点疾病、重点专业、重点时段、重点人员中隐患苗头的排查力度，对发现的问题及时预警，及时处置，努力化解在萌芽状态。完善医患沟通和手术、检查等告知程序，履行告知义务，搞好医患沟通。建立完善医患纠纷调处机制，加大纠纷调处力度，有效提高事前预警和应对处置能力。
2、加强安全监管。落实安全生产岗位责任制，强化责任追究，严肃处理安全责任事故，进一步构建安全生产长效机制。加强安全生产法律法规和安全常识宣传，开展安全生产技术和知识培训，不断提高安全生产意识。明确监管重点、排查整治安全隐患，着力做好重点科室、重点设备、重点时段、重点人员的安全事故隐患排查备案和重大危险源管理工作，经常性地开展深入彻底的安全生产大检查，及时处置突发事件，切实保障员工和人民群众生命财产安全。
三、切实加强对“凝聚力工程”建设的领导
（一）落实领导责任。院党委成立实施“凝聚力工程”工作领导小组办公室，曾跃红同志任组长，汤迪军同志任副组长，杨炼球、李卫民、胡景云、戴建军、肖亚纯、黄巧莎、廖旦初同志为成员，领导小组下设办公室，廖旦初同志兼任办公室主任，负责统筹协调推进“凝聚力工程”工作。各支部要成立相应的工作机构。要认真落实“凝聚力工程”工作责任制，支部书记要切实履行第一责任人职责。党委成员实行联系点工作制度，其联系点仍然为创先争优的联系支部。支部书记每年要向党委就“凝聚力工程”推进情况进行专项述职，并将履职情况作为支部书记考核评价的重要依据。对不认真履行职责，造成不良影响和严重后果的，要进行通报并追究支部书记的责任。
（二）加强督查考核。院党委将强化对“凝聚力工程”的督促检查，及时了解和掌握工作情况。对督查过程中发现的问题，要及时督促整改到位；对发现的典型和好的做法，要及时总结推介。同时，各支部要对照自身工作实际，科学采取具体落实措施，将“凝聚力工程”工作情况纳入绩效考核重要内容。党委每半年对各支部“凝聚力工程”推进情况进行一次评估，每年进行一次全面考评，考核结果向全院党员、群众公布，与选拔任用和奖惩挂钩。对工作业绩不佳、群众满意度低的支部，要采取组织措施予以调整。
（三）加强舆论宣传。各支部要高度重视舆论引导、典型带动，充分发挥报刊、广播、电视、益医人、互联网以及党建信息网等网络媒体作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施“凝聚力工程”的重大意义，大力宣传推进“凝聚力工程”的先进典型，在全院形成浓厚的舆论氛围。
全院各支部、党小组和广大党员要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合实际，大力实施“凝聚力工程”。不断赋予新内容，创建新载体，体现新特点，抓出新成效，总结新经验，充分调动广大党员和员工的积极性、主动性、创造性，为促进医院加快科学发展、实现后发赶超目标而努力奋斗！
2011年7月12日
主题词：创先争优 凝聚力工程 实施意见
抄 报：市委创先争优办、市直机关工委
中共益阳市中心医院委员会办公室 二0一一年七月十二日印发
（共印15份）