益医党发[2012]01号
益阳市中心医院开展
基层组织建设年活动实施方案
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，也是深入推进我院“凝聚力工程”建设的重要抓手，根据中共益阳市委办公室印发的《关于全市开展基层组织建设年实施方案》的通知精神，结合我院工作实际，现就我院开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展，创先争优迎十八大”这一主题，以组织建设为重点，着力解决我院党组织建设中的突出问题，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我院建设和发展提供坚实的基础。
二、目标任务
按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面落实基层党建工作各项任务。通过一年左右时间的努力，主要实现以下目标：各级党组织的战斗力进一步提升，巩固扩大先进党组织，着力形成党建工作“五个体系”，即：设置合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系。通过强基固本，提升功能，实现我院基层党建工作规范化，党组织活动经常化。
三、方法步骤
为有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年工作开展，本次活动分为三个步骤。
（一）调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，分“好、较好、一般、较差”四个等级，采取党支部自评、群众测评、上级党组织评定的程序，对党支部进行定期考核，并分类定级。
（二）整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散的党支部，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，努力做到每个党支部都有新的提高，普遍实现晋位升级。
（三）学习先进，创先争优。结合创先争优活动总结和专项表彰，采取符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导党支部履职尽责，广大党员立足岗位“学先进、见行动”，争创一流业绩，争做先进模范，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
四、主要内容
（一）完善制度、建立健全科学发展的长效机制。进一步完善党建制度，落实科学发展观，针对工作中存在的问题，切实采取措施，确保我院建设项目的全面落实，积极争取财政资金投入，加强基础设施建设，让广大人民群众切实感受到学习实践活动的成果。不断加强支部建设，做到“五个一”：一个好的带头人，一个好的发展思路，一个好的规章制度，一个好的活动阵地，一个好的经费保障机制，切实建立起抓党建的制度体系和工作规程。
（二）深入开展创先争优活动。按照市委的安排部署，扎实开展好创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，持之以恒、善始善终的抓好破解难题活动，以改革创新精神加强和改进党的建设，在推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众的实践中建功立业。
（三）加强党支部建设和党支部书记培训。紧紧围绕“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”的主题，结合开展“三好一满意”活动，进一步健全基层党支部建设，全面落实党的各项制度，努力创新党组织活动方式，充分发挥党支部的政治核心作用。建立党员谈心谈话制度，各党支部书记对所属党员，要每半年主动约谈一次，达到“谈心交心谋同心，提示警示明方向”的预期效果。健全党员群众利益协调、诉求表达和权益保障机制，切实把党支部建成“党员之家”。根据市委要求，落实好党支部书记的培训任务，做好对“两新”组织党支部书记的轮训工作。
（四）不断加强领导班子和领导干部思想政治建设。继续开展学习型党组织建设活动，在领导班子和领导干部中深入开展创建“学习型班子”活动，通过中心组学习和参加各级理论知识专题讲座学习，进一步加强领导班子和领导干部的党性修养，增强宗旨意识，不断激发工作积极性和创造性，提高总揽全局和协调各方的能力，以实际行动带领广大党员和群众完成推动我院医药卫生体制改革和发展的各项任务。
（五）加强党员队伍建设。积极开展党员教育培训，加大发展党员工作力度，着重在临床工作一线、高知识群体、青年医务工作者中发展党员。切实抓好党员队伍日常管理，坚持和完善“三会一课”、坚持民主评议党员，开展处置不合格党员的试点，畅通出口，进一步纯洁党员队伍。根据医院院务会精神，与院纪委联合，在医院开展保持党的纯洁性教育活动。建立健全党员责任区，党员先锋岗，设岗定责，党员志愿者队伍。重视抓好党务干部队伍建设，提高党务干部服务基层、服务党员、服务群众的水平，使党务干部成为公道正派、作风清新、清正廉洁、业绩一流的标兵。
（六）深化和拓展“下基层、惠民生”主题实践活动。建立健全帮扶机制，深入开展“万企联村、共同发展”的建设扶贫工作，坚持选派优秀的机关党员干部进驻后进、贫困村，积极落实指导参与、片区开发、项目支持的扶贫工作新模式。落实事业单位干部到社区报到制度，每年派优秀的专家到社区当志愿者，参与社区公益活动。
（七）推进党务公开工作。进一步落实党务公开，以推进基层民主政治建设、提高党的执政能力为目标，以执政为民、廉洁高效为基本要求，按照依法操作、注重实效、有利监督、慎重稳妥的原则，进一步规范党组织的工作职责，充分发挥党员参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性、创造性。
五、有关要求
(一)加强领导，确保活动正常开展。今年是创先争优活动的最后一年，组织建设年活动是当前和今后一个时期的重大任务。各级党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。要普遍建立领导干部联系点制度，加强协调，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。要进一步加强各自创先争优活动办公室自身建设，确保组织健全，办公场所到位，人员到位，经费到位。要把党的基层组织建设年作为调研年，大兴调查研究之风，党员领导干部深入基层研究新情况，探索新思路，解决新问题；要把基层组织建设年作为落实年，狠抓各项制度措施和工作任务的落实，确保活动取得实效；要把党的基层组织建设年作为创新年，扎实推进党建工作改革创新。
（二）健全制度，确保活动取得实效。各级党组织要将领导班子、领导干部党建述职列为年度考核评议重要内容，要接受党员和群众代表测评打分排序，作为年度考核评先评优的重要依据。建立月通报制度，各党支部要及时上报开展基层组织建设年活动进展情况，院党委将根据上报的进展情况，好的重点宣传，对行动迟缓、工作落后的将进行通报，而且要在一定的范围内公示。各党支部要坚持从实际出发，进一步理清工作思路，突出工作重点，分清轻重缓急，细化落实责任，有力有序地推进基层组织建设年各项工作，确保取得实实在在的效果。
（三）强化齐抓共管，加强宣传力度。各级党组织部门要在党委统一领导下，充分发挥牵头抓总作用，加强督查指导，及时了解掌握工作进展情况，积极推介基层经验和先进典型。各级宣传部门要加强舆论引导，加大宣传力度，营造开展基层组织建设年的浓厚氛围。
2012年6月22日
主题词：基层组织 建设年 活动 实施方案
抄 报：市直工委、市卫生局党委
中共益阳市中心医院委员会办公室 二0一二年六月二十二日印发
（共印20份）