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中共益阳市中心医院委员会关于市委巡察整改进展情况的通报
发布时间：
2025-09-02 10:25
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2024年9月至11月，市委第二巡察组对市中心医院党委进行了巡察。2024年12月31日，巡察组向市中心医院反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
一是扛牢主体责任，抓实问题整改。医院第一时间召开党委会议，成立了由党委书记任组长、其他班子成员任副组长，党总支书记和职能科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，组建工作专班，出台整改方案，逐项明确牵头领导、责任领导、责任科室、整改措施、整改时限。院党委切实担负起主体责任，先后召开4次专题会议、党委会5次专题研究巡察整改工作。二是强化多措并举，按期完成整改。院党委坚持靶向发力，逐项对照、逐条研究，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，建立“每周一调度、每月一通报”机制，及时协调解决推进中的难点堵点，推动整改任务按时按质按量完成。三是持续整章建制，确保常态长效。院党委围绕制度短板和管理漏洞，系统推进制度建设，共制定完善制度33项。对整改中形成的好经验、好做法，及时固化为制度机制，推动成果制度化、长效化。
截至目前，巡察反馈的4个方面28项具体问题，已整改完成23个，阶段性完成5个，完成巡察移交问题线索办理2项，立行立改问题办理4项，信访件办理4项，累计开展提醒谈话21人次，批评教育12人次，责令书面检查2人。巡察整改取得良好成效。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）关于“对巡察反馈和未巡先改的有些问题没有真改实改，动真碰硬、举一反三不够”问题
1.关于“新官不理旧账”问题
整改情况：一是组织班子成员学习《中国共产党巡视工作条例》，新老领导签订《巡视巡察整改责任交接单》。二是院党委在周会上听取责任部门整改情况汇报，班子成员逐项调度，形成工作闭环。三是加强专题研究，先后召开4次专题会议、党委会6次专题研究巡察整改进展情况，及时解决整改过程中的问题，确保按时序进度推进整改。
2.关于“未巡先改未落实”问题
整改情况：一是3月份中心组成员集中重新学习相关文件精神。二是落实《党委会议和院长办公会议议事规则》《书记院长沟通联系制度》，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策原则。三是优化会议制度，取消高新院区综合办每周一晨交班和职能科室每周二的晨会，将原定周五的周会调整为周四召开。
3.关于“部分问题整改不力”问题
整改情况：一是终止角膜塑形镜订配业务，公开招聘专业眼科技师。二是严格执行《医院职工出国（境）管理规定》。三是健全审批机制，新增业务需提交院务会审议同意后方可开展。四是2025年1月起按月交纳党费。
- 关于“深学笃行习近平总书记关于医疗卫生领域重要讲话精神和‘大卫生、大健康’理念不到位，益阳唯一‘三甲’综合医院的示范引领作用发挥不够”问题
4.关于“政治敏锐性不够强，理论学习抓得不实”问题
整改情况：一是3月份党委理论学习中心组集中学习习近平总书记对2022年爱国卫生运动的重要指示和2024年考察湖南重要讲话精神。二是严格落实“第一议题”制度，党委会第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。
5.关于“规矩意识淡薄，议事决策存在违规现象”问题
整改情况：一是严格落实党委会议事规则，对涉及“三重一大”事项及重大招标采购项目等，严格执行集体决策程序。二是对54名女专家做好了不予发放补贴的解释工作。三是解散互助医疗基金会，退还退休职工2024年所缴的会费。
6.关于“核心指标不够理想”问题
整改情况：一是定期分析医院运营数据，将不理想的核心指标反馈科室并督促其整改。二是制定医院用电、用水、用气节能办法。三是完成电力检测，后续将根据检测结果制定节能降耗的措施。
7.关于“‘智慧医院’建设滞后”问题
整改情况：一是完成PACS系统招标工作，推进系统全面升级。二是启动入院准备中心系统和入院预约系统的试运行，优化入院流程。
8.关于“‘五大中心’建设不够均衡”问题
整改情况：一是拟定两院区急诊科扩建计划。二是建立完善MDT多学科协作制度，配套制定绩效考核奖惩机制。三是健全组织架构，实行月度质控例会制度，跟踪整改落实。四是建立应急能力月度抽查机制，及时反馈改进建议。五是完成五大中心护理人员两轮专业培训及考核。六是制定学科扶持方案，对五大中心进行合理化绩效管理。
9.关于“学科发展存在瓶颈”问题
整改情况：一是组建专项工作组，指导血液内科、感染科、胸外科、院前急救科、皮肤科、烧伤整形美容科等科室创建市级临床重点专科。二是中心实验室已完成招标，正有序推进建设。三是印发《关于调整普外科亚专科学科的通知》，实现普外科患者的专科专治。四是启动国家重点专科项目运营管理实操会。五是加大博士等高层次人才引进力度，2025年引进博士2人、硕士研究生49人。六是与暨南大学联合举办的在职博士研修班，30名学员培养工作正顺利推进。
10.关于“高层次人才储备不足”问题
整改情况：一是加大博士等高层次人才引进力度，2025年引进博士2人、硕士研究生49人。于2025年6月与“丁香园”合作，拓宽了高层次人才引进渠道，形成了常态化的人才引进机制。二是用好用足现有政策，加强在职博士培养，医院与暨南大学联合培养的30名博士已进入第二学年，支持和鼓励医院干职工和医护人员外出进修学习，2024至2025年，共有210余名专业技术人员赴省内外知名医院进修学习。三是制定了《医院领导班子成员联系高层次人才实施方案》，常态推进医院领导班子成员联系高层次人才工作。
11.关于“‘肿瘤医院’推进力度不够”问题
整改情况：一是制定益阳市肿瘤中心建设计划，高新院区肿瘤病房正在施工改造。二是成为湖南省肿瘤医院肿瘤专科联盟副主委单位、益阳市区域肿瘤中心，与广州医科大学附属第一医院签订重症肺癌专病联盟协议。三是完善肿瘤诊疗设备配置，直线加速器已挂网采购，加速器机房投资设计中。四是制定印发《关于规范异地就医转院的工作要求》，严格审核转诊转院申请。
12.关于“内部管理漏洞较大”问题
整改情况：一是成立停电事故调查组，对停电事故开展深入调查，对责任人及责任公司作出处罚。二是常态化开展“两防两查”专项行动和安全生产督导检查。三是组建主院区、高新院区及家属区的电力改造项目领导小组，统筹推进改造工作。四是完成对全院电力系统的全面检测。
13.关于“个别检查不够便民”问题
整改情况：一是制定《益阳市中心医院互联网医院建设实施方案》，构建智慧医疗服务体系。二是以“人民满意窗口”创建为抓手，打造一批让人民满意的服务窗口。三是制定《益阳市中心医院改善病友关系管理办法》，建立投诉剖析机制，提升医疗服务质量。四是优化检查流程，添置超声科设备，放射科磁共振增设晚夜班，除疑难病例需多学科会诊外，各类检查报告均能按时出具。五是实行检前预约机制，进一步优化体检流程。
14.关于“医院家属区负担沉重”问题
整改情况：一是制定家属区改造实施方案，成立家属区提质改造专班，书记、院长任组长，班子成员为成员，抽调10人集中办公，明确责任分工，制定改造计划。二是制定每周、每月重点工作计划，确保按时间节点推进工作。三是对接赫山供电局、益阳市自来水公司，完成家属区自来水管网“一户一表”改造的专项设计工作。四是完成家属区水电改造与物业社会化管理的首次全覆盖入户宣讲及需求调研。五是成立家属区业主委员会（业委会）筹备组。六是制定《医院学术活动管理制度》《医院学术交流、授课管理规定》等文件，将制度执行情况纳入季度行风巡查，促进学术管理规范化。
15.关于“意识形态工作落实不到位”问题
整改情况：一是构建常态化思想教育机制，强化理论武装。二是组建网宣员队伍，建立网宣工作群，把握正面宣传和舆情引导主动权。三是制定《意识形态定期研判分析制度》，每半年专题研究意识形态工作。四是制定《重大事件意识形态工作应急预案》，对重大事件和重点工作开展事前评估，事中跟进，事后分析，依程序上报处理结果。五是班子成员将意识形态工作内容纳入年度重要议事日程、纳入领导班子和领导干部目标管理、述职述廉报告和民主生活中。六是新官网已于2025年1月21日上线，信息发布采用三级审核制度，多模块内容及时更新。
（三）关于“全面从严治党责任压得不严不实，医德医风亟待加强”问题
16.关于“‘两个责任’存在严重缺失”问题
整改情况：一是院党委落实党风廉政建设主体责任，召开专题会部署年度工作，强化党员干部政治担当，推动“两个责任”落实落细。二是制定《干部交流管理方法》，对重点岗位负责人轮岗交流。三是开展“以案促改”专项整治，制定《益阳市中心医院“以案促改”工作实施方案》，以案促改、以案促治。四是完善落实《益阳市中心医院纪委日常监督实施办法》，发挥监督职能。五是制定《益阳市中心医院2025年酒驾醉驾专项整治实施方案》，每季度开展规范饮酒专项督查。六是健全内审体系，修订《益阳市中心医院内部审计委员会组织机构及工作职责》，强化内审监督，对医疗耗材，部分后勤物资采购等开展询比价工作，精准压减成本，加强资金使用监管。
17.关于“主动接受监督的自觉性不够”问题
整改情况：一是党委会凡涉及“三重一大”事项，邀请市纪委监委驻市卫健委纪检组领导列席指导。二是加强工作联动，定期向市纪委汇报工作进展。三是规范选人用人程序，坚持公开公平公正的原则，在研究选人用人事项前充分征求意见，确保程序规范。四是强化纪检监察力量配备，今年审计科引进1名硕士研究生，监察科调入1名工作人员。五是完善会议纪要审核下发机制，党委会纪要以益医党纪形式经职能科室和院领导审核后下发至各相关科室。
18.关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题仍有发生”问题
整改情况：一是在市委第二督导组的指导下，围绕学查改工作精心谋划部署，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育。二是修订《医院公务接待管理规定》，规范接待及工作餐申请与报账流程，运行业财一体化平台，在线上事前申请及审批接待费用。三是自查近三年所有公务接待情况。四是修订会议管理制度，取消每周星期二职能科室晨会。五是召开供应商集体廉政谈话会议，建立药品代表接待管理制度，严禁药品代表在非接待时间和非指定地点接触医务人员。六是严格规范财务审签报账退票流程。
19.关于“招标采购和合同管理存在廉洁风险”问题
整改情况：一是完成院内投放设备的清查摸底，以及投放设备的回购和配套试剂的议价工作。二是每月通过临床科主任会议，收集耗材及设备使用意见，不断提高临床服务保障水平。三是开展行风巡查，专项督查药品、耗材使用及医保基金规范情况，并将此类专项监督纳入常态化、长效化的日常监督管理体系之中。
（四）关于“党建工作和队伍建设存在短板，医疗服务提升缺乏有力保障”问题
20.关于“党建工作责任制落实不力”问题
整改情况：一是2025年第7次、第11次、第16次、第18次、第21次党委会专题研究党建工作，部署民主生活会、党风廉政、主题教育等工作。二是制定2025年支部换届选举方案，报上级部门审批。三是开展党建督查，各支部扎实研讨，规范会议记录。四是下发《中共益阳市中心医院委员会关于党支部参与科室重大问题决策的指导意见》（益医党发〔2024〕40号），所有独立核算科室设置科室管理组，对科室重大事项、重大人事、重大项目、大额资金使用方面集体研究决策。五是开展党务干部培训班，提高业务能力。六是将党建工作完成成效纳入2024年年度考核及中层干部任期考核。七是制定《益阳市中心医院中层管理者绩效考核方案（试行）》，将党建工作设置为考核共性指标，赋予10分权重，实现党建考核与中层管理者绩效考核分配的直接挂钩。
21.关于“民主生活会不规范”问题
整改情况：一是规范领导班子民主生活会议程，根据上级文件要求，制定2024年医院领导班子民主生活会方案，报市纪委、市卫健委审核。二是会前要求每位班子成员对照上一年度民主生活会整改落实情况、本年度工作重点难点、群众意见反馈、巡视巡察反馈涉及个人问题等多维度进行深入自查，确保问题查找全面、精准。党办汇总反馈意见，制定与医院实际工作相关的问题清单，会前反馈给每位班子成员，为有针对性地开展相互批评做好充分准备。三是2月底高质量召开了民主生活会，班子成员坦诚开展批评与自我批评，对个人重大事项及组织函询情况做到如实完整报告。
22.关于“组织生活会有缺项”问题
整改情况：一是制定《中共益阳市中心医院委员会2024年度组织生活会和开展民主评议党员工作方案》，规范基层组织生活会议程及要求。二是各党支部规范会议程序，开展会前谈心谈话，落实“一会四评”。三是支部班子及成员认真查摆问题，制定问题清单和整改清单，明确整改方向和具体举措。
23.关于“民主评议党员不合规”问题
整改情况：一是制定《中共益阳市中心医院委员会2024年度组织生活会和开展民主评议党员工作方案》，系统规范会议流程、程序标准和质量要求。二是对行政第一党支部书记进行提醒谈话，指出存在问题，明确整改要求。
24.关于“‘三会一课’未落实”问题
整改情况：一是开展党建工作督查，核查各支部“三会一课”执行情况。二是机关第一党支部、医技第一党支部等基层党组织按要求召开支委会和党员大会，联点领导和支部书记完成党课讲授，会议记录完整规范。三是对“三会一课”制度执行不到位的党支部书记进行提醒谈话。
25.关于“中层骨干提拔任用程序不严格”问题
整改情况：一是强化干部人事政策学习，强化政策意识、纪律意识、规矩意识、程序意识。二是在选人用人工作中，对政策把握不准的地方，及时请示汇报。三是细化干部选任流程，提前沟通酝酿，充分听取各方意见。四是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》，配齐考察人员，留足考察时间，提升考察质量。
26.关于“部分干部长期未交流轮岗”问题
整改情况：一是对在同一岗位上任职超过10年的干部进行了职务调整。二是制定《干部轮岗交流管理办法》，为干部交流工作提供制度保障。三是建立干部交流常态长效机制，根据工作需要稳妥推进。
27.关于“出国（境）证照管理随意性较大”问题
整改情况：一是加强了出入境证件的管理，按程序领取证件，及时收回证件。截止至2025年6月30日，共集中保管护照954本，港澳通行证714张，台湾通行证48本。二是修订完善了《市中心医院工作人员因私出国（境）管理办法》。三是实行告知承诺制度，职工在办理或领取证件时签订了承诺书，知晓权利义务。今年已有新办证或申请出境人员14人次签订了承诺书。四是与出入境管理部门沟通，将新办理的证件直接邮寄组织人事科。
28.关于“‘小行政、大临床’目标导向不够鲜明”问题
整改情况：一是优化绩效方案，制定普外科亚专科等学科扶持方案。二是规范人员流动管理，出台《人员选调和借调管理办法》，严格审批流程。三是修订《益阳市中心医院中层干部选拔任用管理办法》，执行中层干部分类管理，注重资源向临床一线倾斜。
三、下步工作安排
（一）夯实思想根基，增强纪律意识。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示批示精神，落实党委中心组及党员干部理论学习制度，推进党内政治生活规范化、常态化，强化党性教育和纪律规矩意识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）压实党建责任，深化从严治党。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实履行全面从严治党主体责任。党委书记认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，班子成员认真落实“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，确保党建工作各项部署落地见效。
（三）健全长效机制，巩固整改成果。坚持问题导向，注重标本兼治，在抓好问题整改的同时，深入剖析问题根源，从体制机制、制度体系、管理方式等方面入手，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的长效机制。对巡察整改工作保持力度不减、标准不降，持续跟踪推进。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需长期推进的整改事项，制定详细计划，持续发力、久久为功，确保整改经得起时间和实践的检验。
（四）坚持求真务实，推动医院发展。将整改工作与医院改革发展深度融合，充分发挥党建引领作用，把整改成果贯穿于医院管理、医疗服务、学科建设、人才培养等重点工作中。在整改落实的基础上，创新思路、攻坚克难、担当作为，奋力开创医院高质量发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4215359，电子信箱：yyszxyy1906@126.com。
中共益阳市中心医院委员会
2025年9月1日
